Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Акт о непредоставлении письменного объяснения работником для применения дисциплинарного взыскания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так как документ оформляется по инициативе работодателя, он и должен его составлять. Понятно, он лично вряд ли будет этим заниматься. Поэтому руководитель организации издает приказ, которым назначает членов специальной комиссии. В ее состав должно входить не менее трех человек. Обычно это администраторы, бухгалтеры, руководители подразделений, работник отдела кадров. Если в компании имеется профсоюз, его член также входит в состав комиссии.
Если обнаружена ошибка
Нередко случается, что после того, как документ был распечатан и подписан, в нем бывают замечены сведения с фактическими ошибками, например, неправильно указаны дата, должность и т.д. Конечно же, такие ошибки нужно исправить. Это оформляется принятым законодательно способом:
- зачеркивают слово или число с ошибкой таким образом, чтобы его было видно; достаточно зачеркнуть одной чертой;
- далее сверху надписывают правильный вариант, рядом указывают: «Исправленному верить»;
- затем ответственный за составление акта работник ставит свой «автограф» в подтверждение подлинности внесенных изменений.
Анализируем ситуацию:
В данной ситуации, работник, опоздав на работу, совершил дисциплинарное правонарушение (ст. 189, ч. 1 ст. 192 ТК РФ).
Работник вправе не представлять объяснение по факту совершения правонарушения.
Непредставление работником объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).
Работодателем соблюдены сроки привлечения работника к дисциплинарной ответственности, так как время болезни работника и пребывание его в отпуске не включается в срок, в течение которого может быть применено дисциплинарное взыскание (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).
Вместе с тем, работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания — работник не был ознакомлен под роспись с приказом о применении дисциплинарного взыскания (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).
Поскольку работодатель допустил нарушения трудового законодательства при применении к работнику дисциплинарного взыскания, работник имеет право требовать от работодателя отмены дисциплинарного взыскания.
Если работодатель отказывается добровольно устранить нарушение трудовых прав работника, работник имеет право обратиться в суд или направить жалобу в государственную инспекцию труда того субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель. Подать жалобу можно путем личного обращения в инспекцию, а также посредством электронного ресурса Онлайнинспекция.РФ.
В случае нарушения работодателем трудового законодательства он может быть привлечен к административной ответственности.
В соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности:
1) должностное лицо:
— в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей или
— предупреждения;
2) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:
— в виде административного штрафа — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
3) юридическое лицо:
— в виде административного штрафа — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правильный порядок действий в данной ситуации:
1. Работодатель обязан зафиксировать факт правонарушения (составить акт или иной документ).
2. Работодатель обязан потребовать от работника представить письменное объяснение по факту правонарушения.
3. Работник в течение 2 рабочих дней вправе представить письменное объяснение по факту правонарушения.
4. В случае непредставления работником письменного объяснения по истечении 2 рабочих дней работодатель обязан составить об этом акт.
5. По результатам рассмотрения обстоятельств совершения работником правонарушения, учета степени его тяжести, отсутствия ранее примененного дисциплинарного взыскания за рассматриваемое нарушение, работодатель выносит решение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Данное решение оформляется в виде приказа.
6. Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с приказом в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
7. В случае отказа работника ознакомиться с приказом работодатель обязан составить об этом акт.
Этап 5. Служебное расследование
Этап, включающий служебное расследование, необходим далеко не всегда. Чаще всего он используется, если вопрос спорный и не понятно, была ли причина прогула уважительной или, скажем, работник отсутствует какое-то время, на связь не выходит, а потому не ясно, прогул это или причина пропуска работы все же уважительная. Дело в том, что дисциплинарный проступок (а прогул – это и есть дисциплинарный проступок) определяется как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). За данное деяние работодатель имеет право применить предусмотренные той же статьей дисциплинарные взыскания – от замечания до увольнения. Причем ч. 5 ст. 192 ТК РФ требует, чтобы при наложении дисциплинарного взыскания были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Поэтому, если до конца не понятно, виновен ли работник в прогуле, лучше приказом создать комиссию для проведения расследования, которая составит акт служебного расследования. В нем, как правило, указывается все, что удалось установить (и хронология, и способ предъявления требования работнику о предоставлении объяснения, а также последующие события и выводы о виновности работника в проступке).
Однако если факт прогула зафиксирован актом, от работника поступила объяснительная записка или заактирован его отказ ее предоставить и ситуация вполне очевидна, проводить расследование не обязательно.
Постановление пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
Составление объяснительной по закону является не обязанностью сотрудника, а его правом, поэтому принуждать его к этому неправомерно.
Случаи, когда работодатель обязан актировать нежелание сотрудника давать объяснения в письменном виде, регламентируются частью 1 статьи 193 Трудового кодекса РФ. В случае применения к сотруднику дисциплинарных мер взыскания работодатель обязан до их применения запросить у работника объяснительную записку. На подачу объяснительной дается два рабочих дня, по истечении которых отсутствие письменных объяснений фиксируется в соответствующем документе.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как привлечь к ответственности за невыполнение работником должностных обязанностей. Используйте эти инструкции бесплатно.
Фиксируем факт отсутствия на рабочем месте
Есть несколько ситуаций, когда отсутствие сотрудника на работе признается прогулом. При этом длительным прогулом считают случай, когда работник в течение нескольких дней, месяцев или лет не появляется на рабочем месте и не предоставляет работодателю информацию о причинах своего отсутствия.
Прогулом считается ситуация, когда работник:
- отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (подп. «а» п.6 ч. первой ст.81 ТК РФ;
- отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (подп. «а» п.6 ч. первой ст.81 ТК РФ;
- самовольно использовал дни отгулов или ушел в отпуск (подп. «д» п.39 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. №2);
- прекратил работу без уважительной причины до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. первая ст.80, ст.280, ч. первая ст.292, ч. первая ст.296 ТК РФ);
- самовольно прекратил работу без уважительной причины до истечения срока действия срочного трудового договора (ст.79 ТК РФ).
В первые дни невыхода сотрудника на работу работодатель не сразу может разобраться, отсутствует он по уважительной причине или прогуливает. Когда нет уверенности в том, что работник болеет, первую неделю его отсутствия имеет смысл составлять акты о неявке на работу ежедневно, в дальнейшем можно ограничиться актом об отсутствии работника в течение недели. Составлять такой документ можно, например, по пятницам. Законодательством этот вопрос напрямую не урегулирован, поэтому руководствуйтесь здравым смыслом и судебной практикой.
В табеле учета рабочего времени с первого дня отсутствия сотрудника ставьте код «НН», означающий неявку по невыясненным причинам, если вы применяете унифицированные формы (). Впоследствии, после того как будет установлен факт прогула, измените отметку на код «ПР» ( , утвержденный ).
П онятие длительного прогула законодательно не закреплено. В Трудовом кодексе РФ (далее – ТК РФ) дано определение прогула, но оно не имеет привязки к его длительности по дням, неделям или месяцам.
Если работник отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности либо хотя бы более 4 часов подряд, то это уже считается прогулом. Причем не важно, было такое отсутствие в начале, середине либо в конце рабочего дня (смены) (подп. «а» п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ).
Поскольку прогул относится к грубым нарушениям работником трудовых обязанностей, за которые предусмотрено максимально строгое дисциплинарное взыскание – увольнение (ст. 192 ТК РФ), автор полагает, что необходимость в законодательном закреплении понятия длительного прогула отпадает. Так как даже при отсутствии сотрудника на рабочем месте в течение 1 рабочего дня (не говоря о неделе, месяце или более) уже может быть применена строгая мера дисциплинарного взыскания – увольнение (расторжение трудового договора по инициативе работодателя на основании подпункта «а» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ).
Для простоты ориентирования в интересующем нас вопросе разделим прогулы на две условные категории:
- классические , обозначенные в ст. 81 ТК РФ, т.е. кратковременные, и
- длительные .
Срок написания объяснительной
Если возникает ситуация, когда вас могут привлечь к дисциплинарному взысканию, всегда пишите объяснительную.
Вот тот документ, который обязательно нужно написать – объяснительная (ст.193 ТК РФ). 2. Какова вина работника: умышленная, неосторожная, нет вины работника; 3. Обстоятельства нарушения, его причины; 5.
Отношение работника к нарушению; 6. Отношение работника к дальнейшей работе. Однако, в этом вопросе есть и другая позиция экспертная — что это должно зависеть от рабочих дней работника, от его графика работы.
А т.к. в ТК РФ этот вопрос не урегулирован до конца, то точку может поставить только суд.
Дисциплинарное взыскание: письменное пояснение работника
Акт составляется в произвольной форме (см. приложение к ответу ниже). Подробности в материалах Системы Кадры: «Альфа»ИНН 7708123456, КПП 770801001, ОКПО 98756423 полное наименование организации АКТ № 2 об не представления работником объяснений по поводу отсутствия на рабочем месте Время составления акта: 11 час.
30 мин. г. Москва 05.08.2015 Мною, начальником цеха В.К. Волковым , в присутствии (должность, фамилия, инициалы составителя акта) наладчика оборудования Л.И. Петрова, начальника отдела кадров Е.Э. Громовой (должность, фамилия, инициалы присутствующих) составлен настоящий акт о нижеследующем: Работнику Иванову Александру Игнатьевичу на его домашний адрес было направлено уведомление о необходимости явиться для дачи объяснений о причинах своего отсутствия на работе с 20 по 25 июля 2015 года.
Инженеру III категорииА.В. Авксентьеву О предоставленииписьменного объяснения Директор (подпись) Ю.В.
Майоров Уведомление получил 17 января 2012 г.Инженер III категории (подпись) А.В.
Авксентьев Объяснительная записка может выглядеть следующим образом: Инженер III категории (подпись) А.В. Авксентьев Акт оформляется по традиционной для актов схеме и может выглядеть следующим образом.
О непредставлении работникомписьменного объяснения в связис совершением дисциплинарногопроступка Настоящий акт составлен в двух экземплярах:первый экземпляр — в Управление кадров;второй экземпляр — П.П. Коровину. (подпись) М.А. Уралова(подпись) А.М.
Алексеев(подпись) Ю.И. Зайкова Экземпляр акта получил: (подпись) П.П. Коровин
Кто и как его составляет
Фиксирует отказ сотрудника писать объяснительную не сам работник, а ответственное лицо, которое занимается разбирательством проступка, или специальная комиссия. Засвидетельствовать отказ привлекают других служащих компании. Работодатель формирует комиссию, состоящую минимум из трех человек, для актирования непредставленных пояснений.
Процедура проходит следующим образом:
- Нарушителя трудовой дисциплины уведомляют о необходимости представления пояснений.
- Если по окончании двух рабочих дней служащий не представляет письменные объяснения, комиссия актирует этот факт (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).
- Комиссия составляет актовый документ и знакомит с ним работника. Нарушителю необходимо поставить подпись, подтверждающую, что он ознакомлен с документом. Если он отказывается подписывать, поставьте в бумаге отметку или подготовьте акт об отказе ознакомиться с актовым документом.
Унифицированной формы не предусмотрено: организация использует собственный бланк или готовый шаблон. Но есть обязательные реквизиты актового документа:
- наименование организации;
- дата, время и место составления;
- перечисление состава комиссии с указанием Ф.И.О. и должностей участников;
- Ф.И.О., место работы (отдел, структурное подразделение) и должность нарушителя;
- основание для дачи пояснений, отсылка к законодательным нормам.
Подписывают документ все члены комиссии и представляют его для ознакомления и подписи провинившемуся работнику.
Как к информационной части акта, так и к его оформлению никаких особых требований законодательство не предъявляет: документ можно печатать на компьютере или писать от руки, на простом чистом листе или на фирменном бланке компании.
Важно соблюсти лишь одно условие: акт должен быть подписан непосредственным составителем, а также членами комиссии, которые присутствовали при его создании. Желательно получить и автограф провинившегося работника, а при его отказе, следует сделать в документе соответствующую отметку.
Заверять документ печатью не обязательно, поскольку с 2020 года юридические лица на уровне закона освобождены от требования использовать в своей деятельности штемпельные изделия.
Акт достаточно составить в единственном экземпляре, но при необходимости можно сделать нужно количество копий.
Стоит ли давать ответ
В большинстве случаев написанная объяснительная практически напрямую подтверждает вину работника в совершенном деянии. Это говорит о полном признании своей вины. По этой причине, лучше всего отказаться от написания документа, чтобы не загонять себя в такую яму.
Но тут стоит посмотреть на все происходящее несколько с другой стороны. Когда человек сознается и готов понести тяжесть наказания, то и само руководство благосклонно относится к таким сотрудникам. Это говорит о том, что они раскаялись и есть вероятность, что в последующем уже такого не произойдет. К таким работникам применяются меньшие штрафные санкции или вместе увольнения им избирается в качестве дисциплинарного взыскание замечание, выговор.
Но в любом случае работник после получения требования от руководителя, должен дать какой-то ответ. Он должен быть обязателен, даже если нет желания писать объяснительную. Наниматель должен быть уведомлен о намерениях своего сотрудника. Даже если человек отказывается от написания объяснительной, то это не будет никаким правонарушением, а просто волеизъявлением лица.
Оформляем акт об отказе от объяснительной: кто составляет и подписывает документ
Законодатель не определяет перечень лиц, уполномоченных составлять и подписывать акт об отказе от объяснительной. Однако исходя из логики его применения как одного из документов, закрепляющих основания для увольнения сотрудника, можно сделать вывод, что составлять и подписывать его должны 2 группы лиц:
- Во-первых, сотрудники, которые выявили факт нарушения работником трудовой дисциплины и обязали его предоставить объяснительную. Как правило, это его непосредственный руководитель, а также представитель кадровой службы. При этом данные сотрудники выполняют обе функции — составляют и подписывают соответствующий акт.
- Во-вторых, комиссия, формируемая аналогично той, которая аттестует сотрудников в целях определения соответствия/несоответствия их квалификации занимаемой должности. В данном случае цель комиссии — удостоверить тот факт, что составители акта зафиксировали отказ работника от написания объяснительной о совершенном им нарушении трудовой дисциплины. Таким образом, комиссия визирует рассматриваемый акт, заверяя корректность формулировок составителей документа.
В соответствии с абз. 3 ст. 82 ТК РФ в состав аттестационной комиссии должен входить представитель профсоюзного органа (если работники фирмы состоят в профсоюзе). В составе комиссии, удостоверяющей отказ сотрудника от дачи объяснений, присутствие представителя профсоюза также желательно.
Таким образом, акт должен быть составлен:
- руководителем отдела кадров предприятия;
- непосредственным руководителем сотрудника.
В свою очередь, акт должен быть подписан теми же лицами, а также:
- членами комиссии, сформированной по аналогии с аттестационной;
- представителем профсоюзного органа.
Кроме того, документ должен подписать сам сотрудник. При этом если он отказывается ставить подпись на документе, руководителю отдела кадров рекомендуется вписать от руки в то место, где должна стоять подпись сотрудника, фразу: «Отказался подписывать».
Либо можно включить в структуру акта специальный блок, где будет фраза: «От проставления подписи в настоящем документе отказался», а также место для указания Ф. И. О., должности руководителя кадровой службы и его подписи. Данный блок можно расположить рядом с тем, где должна стоять подпись сотрудника.
Как мы определили выше, акт об отказе от объяснительной составляется руководителем сотрудника, допустившего нарушение дисциплины, и представителем кадровой службы. Соответственно, суть произошедшего инцидента излагается от лица данных специалистов.
Однако при этом есть нюанс: составители акта должны указать, что факты, отражаемые в документе, удостоверяются специальной комиссией. Проще всего сделать это, переложив полномочия по составлению акта на комиссию посредством включения в документ фразы о том, что комиссия составила настоящий акт, подтверждающий, что:
- в присутствии составителей акта (с указанием их Ф. И. О. и должностей) такого-то числа работнику было предложено дать объяснение в письменном виде по поводу дисциплинарного проступка, например опоздания на работу на час;
- по состоянию на такую-то дату работник, как того требует ст. 193 ТК РФ, соответствующую объяснительную не предоставил.
Может ли работодатель привлекать к дисциплинарной ответственности, если работник не выполнил его устное поручение
И знаете, т.к. не было выполнено устное поручение, то опять же в той же объяснительной можно было написать, что поручение не было оформлено надлежащим образом, тем более не соответствует должностным обязанностям, выходит за рамки ДИ, а значит, должно быть оформлено либо совместительством, либо совмещением, а значит, обговорена оплата за выполнение этой допработы.
Работнику было дано устное поручение. По решению работодателя поручение не выполнено работником. Было дано указание работодателя написать работнику объяснение по результатам которого к нему будет применено дисциплинарное взыскание. Работник отказался писать объяснение. Специалист по кадрам вместе с работодателем пришел к работнику с 2 экземплярами уведомления о том, что работнику требуется написать объяснение. Работник отказался в подписи вручаемого 2 экземпляра уведомления. Первый экземпляр был оставлен у работника на столе. Правильны ли действия работодателя, специалиста по кадрам? Может ли работодатель привлекать к дисциплинарной ответственности, если работник не выполнил его устное поручение?